上海市对于外资企业在招商和入驻时有何特殊政策？
问题描述：
回答：
上海市对外资企业实施了包括但不限于准入前国民待遇加负面清单管理模式、简化外资企业设立程序、保障外资企业平等参与市场竞争、优化外商投资环境等一系列优惠政策，同时在特定区域或产业还提供了更为细致且具有吸引力的投资鼓励措施。
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