人才飞地的形成是多种因素综合作用的结果，包括以下几个方面：

1.城市发展战略：城市政府通过制定科学的发展战略，明确自身的定位和发展方向，积极吸引和留住各类人才，从而推动城市的快速发展。

2.政策优惠：政府通过制定一系列优惠政策，如税收优惠、人才公寓、医疗保障等，为人才提供更加优质的生活和工作环境，吸引人才来城市工作。

3.优质资源和产业支撑：城市拥有独特的资源和产业支撑，如高科技产业、文化创意产业、金融行业等，能够提供丰富的就业机会和优质的生活体验，吸引人才来城市工作和居住。

4.多元文化背景：城市具有多元的文化背景，如不同民族、不同宗教、不同政治体制等，能够吸引更多的人才前来交流和融合，促进城市的多元文化发展。

5.社会各界的支持：城市政府、企业和社会各界应当共同努力，为人才提供更加优质的生活和工作环境，促进人才飞地的发展和壮大。

人才飞地的形成是一个复杂的系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。城市政府应当制定更加完善的政策，提供优质的公共服务和基础设施建设，为人才提供更加优质的生活和工作环境；企业应当积极响应政府的号召，加大投入到人才飞地建设中，为人才提供更加丰富的就业机会和优质的产业体验。