“武汉实践”经验

几年来，武汉市在财政资金基金化改革的这块试验田里辛勤地耕耘着，付出了心血，也收获了成功。

“传统的财政资金行政性分配方式，基本上是：投向由‘政策规定’、分配靠‘专家评审’、兑现按‘既定标准’、监管用‘行政缰绳’，这种方式，对市场主体束缚较紧，对市场行为干预较大。”

如今的政府投资引导基金，“说白了，钱还是那些钱，但在分配、使用和管理上就跟以前完全不一样了。要总结经验的话，我觉得突出体现在‘四让’上。”

一是“让位”于市场，使不同主体适得其所。新修订的《武汉市战略性新兴产业发展引导基金管理办法》将引导基金授权市属国有企业集中管理，由企业履行政府基金代理出资人职责，由代理出资人将政府战略表达成市场语言，最大限度调动社会资本参与产业投资的积极性。

二是“让权”于基金，使收益分配同股同权。政府部门负责把控方向，基金公司和团队全权负责运营，参与引导基金运作各方按契约式、市场化方式享受各自权利，以此充分发挥引导基金受托机构、子基金投资管理人的主观能动性，释放基金投资活力。

三是“让利”于企业，使发展活力源源不断。为了支持企业更好发展，对重点战略性产业领域，政府引导基金直接投资，将当前投资转换成未来发展的持续动力；对中早期创新型企业，政府引导基金适当加大出资比例、让渡退出分红，吸引金融资本聚焦创新创业；对成熟期企业，政府引导基金坚持同股同权，以此增强社会资本投资意愿。如此，财政资金加大了循环使用的力度。

四是“让贤”于机构，使基金管理日臻完善。强化专业人做专业事的理念，创造机会为专业人才在汉发展做好服务。对标先进城市管理服务经验，积极提供政策咨询，主动开展合作洽谈，吸引具有全国或国际影响力的基金管理团队落户。

“从财政资金基金化后的流向看，子基金的投资行业和武汉市重点投资领域高度一致，光电子与新一代信息技术、生命健康、先进装备制造占子基金投资总额的前三位，显示出财政资金较好地发挥了对社会资本的引导作用。”