区域科技能力必须与该地区的科技、经济部门和各有关机构相互协调，合理配置、高效利用资源，才能将科研机构、中介机构、金融机构、企业、高校、政府等科技要素融于一体，结合技术、人才、资源等科技资源要素，与当地的产业和经济结合起来，科技能力才能显示出巨大的现实能力。把握一个区域的科技能力必须考虑它所支撑的制度、政策和环境。我们把影响科技能力建设的因素分为科技主体、科技资源条件和科技环境三方面。

科技能力的主体要素

企业在社会主义市场经济条件下是市场的主体，也是科技投入的主体。企业为了追求最大化利润和在市场竞争中的获得优势，要借助科技的力量。在开发新产品和新技术、引用新设备等方面进行研发以及大量的人力和资金投入，以此来提高劳动生产率和资本的收益率，这正体现了市场经济下企业必然成为技术创新的主力。

科研院所和高校是知识创新和技术创新的一支重要力量。科研机构和高校是产生人才和技术的主体力量，主要为科技创新提供新知识和高科技成果，为科技发展提供智力支持。同时高校可是高科技信息的集散中心，很快收集国内外高科技研究与开发的信息，为科技创新提供信息基础和理论依据。

政府部门在我国的科技能力建设中发挥着引导和支持的作用。由于我国市场机制发展尚未健全，资本市场发育程度较低，完全依靠市场的科技活动还不足，因此在科技能力建设中，政府应该制定和出台更多鼓励技术创新的相关政策和意见，加大地方财政科技经费投入力度，充分发挥政府的引导作用。

科技中介机构是指为科技创新主体提供社会化、专业化服务的机构，为科技创新提供支撑和促进性服务。科技中介机构主要开展与创新活动相关的决策咨询和信息交流、技术服务及科技鉴证等业务。科技中介机构为大学和研究机构与企业起到了连接的作用，起到了科技转化为生产力的重要媒介作用，对科技资源的有效配置、提高科技能力具有十分重要的意义。

科技能力的资源要素

资金投入是从事科学研究的必要保障，科学研究需要大量的资金投入。一个国家的R&D经费的投入规模与其工业化的发展程度有着密切的关系，它在一定程度上反映了国家的科技水平、创新能力以及经济增长后劲。因此R&D经费支出占GDP的比重一直是国际通用的衡量一个国家或地区科技活动规模及科技投入强度的重要指标。科技人才是科学技术的核心载体，是社会经济和科技发展的第一源动力。因而，加强科技能力建设，必须建设一支高素质的科技人才队伍，倡导创新精神，完善创新机制，充分营造鼓励科技人员积极创新、实现创新的社会氛围。

科技信息资源是科技创新的坚强后盾，是科技服务体系的主要力量，它是经济建设、科研、设计、生产、经营管理、市场营销中的关键环节。科技信息是科技成果和科技知识的主要载体，任何科技的发展都离不开对有效科技信息的吸取和利用，因此科技进步和创新在很大程度上要依赖于对科技信息的收集和利用。

科技能力的环境要素

科技基础设施是科技活动的基本保障，由研究实验基地、大型科学设施和仪器装备、科学数据与信息、自然科技资源等组成。国家实验室和研究所主要承担与国家使命有关的基础研究和关键性、战略性前沿技术的开发；科学数据与信息平台能够促进科学数据与文献资源的共享，构建网络科研环境，推动科学研究方式的变革；这些科研基础设施在为科学研究与开发、人才培养与引进、科技与经济的紧密结合发挥着越来越重要的作用。

科技政策通常包括科技发展目标的确定、优先发展领域的选择及鼓励科学发展及技术进步的措施。系统而协调的科技政策可以在一定时期内集中有限的资源，支持一些关键领域内的研究及开发，取得推动国民经济发展的效果。科技政策的制定要支持和规范科研活动，科技政策的准则应该是建立在如何吸引、稳定具有创新能力的科学家，如何调动科学家的积极性和工作热情，如何进行科学的科研管理，如何促进跨越领域的、跨越学科的交流与合作等方面，以此来促进科技创新。