工业园区是现代工业经济的重要载体和发展模式，是繁荣县域经济、推动新型工业化的重要平台。常宁市坚持把发展园区经济作为促进县域经济发展的重要突破口，大力实施“园区兴工”战略，构建发展平台，优化发展环境，园区经济呈现出快速增长、健康发展的良好势头。2012年，全市完成地区生产总值198.86亿元，增长12.3%，实现规模以上工业企业总产值373.33亿元，增长16.2%，被评为全省发展开放型经济先进单位。我们的主要作法是：

一、突出平台建设，夯实园区发展基础。坚持把工业园区作为工业发展的主阵地，狠抓园区建设，提升园区的吸引力、凝聚力和承载力。

一是高起点规划。按照“科学规划、合理布局、产业集聚”的原则，高起点规划“一区一园”，切实提升园区承载力。“一区”，即水口山省级经济开发区，以水口山有色金属集团公司为龙头，重点发展有色金属冶炼及深加工，已跻身省级循环经济试点园区。“一园”，即宜阳工业园，包含两个功能分区——宜阳工业新区和宜阳工业走廊，重点承接IT、光伏、加工制造等产业。

二是大手笔建设。积极探索工业园区开发建设新路子，多方融资，多渠道加大投入，加快推进标准厂房建设，不断完善水、电、路、讯等基础设施建设。采取部门共建、企业自建、多方合建等多种形式建设标准厂房，投入资金8000余万元，建成标准厂房30万平方米，其中财政安排贴息资金800余万元。把园区道路纳入城市基础设施建设范畴，由财政全额投资建设东三环、新园路等园区主干道，园区累计投入基础设施建设资金2亿余元。

三是全方位配套。按照“宜业带动宜居、宜居促进宜业”的思路，统筹考虑产业发展、生态保护、人居环境等因素，全面完善园区功能配套。在企业服务方面，投资1.13亿元，在水口山经济开发区建设日处理1万立方米重金属废水深度处理循环利用工程；在宜阳工业园建设天然气供气站，为企业提供提供清洁、高效能源。在员工服务方面，把免费公交延伸到园区，配套建设了职业技术培训学校、公租房，为员工提供交通、住宿、子女就学等方面的便利。

二、突出产业建设，做大园区经济总量。始终把发展产业、提升产业，作为工业园区建设核心来抓，推动工业经济经济又好又快发展。

一是以招商引资促进产业优化。坚持“走出去”与“请进来”相结合，采取小分队招商、节会招商、产业链招商等方式，积极开展招商引资。招商中注重选商引资，着力引进实力雄厚、技术先进的战略投资者，先后引进中国五矿、中粮、中建材等世界五百强央企。建立和完善招商引资责任制，要求每个市直正科级单位党政一把手每一届内至少要引进一个项目，完不成任务的实行责任追究。近三年，共引进内外资项目151个，资金68.19亿元，年均增长21.6%。

二是以投产达产促进产业发展。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制，狠抓项目的跟踪服务，督促签约项目尽快落户，落户项目尽快动工，在建项目加快进度，建成项目尽快投产，投产项目尽快达效，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。现已建成投产企业28家，在建设企业14家，筹建企业16家。三是以培育集群促进产业提质。围绕全市已形成的产业基础，不断延伸产业链条，积极引导优势企业集群发展，实现由企业聚集到产业集群的提升。初步形成了以荣诚鞋业、得宁实业为代表的鞋帽加工，以量大模型、君言汽配为代表的加工制造，以广电科技为代表的电子加工，以天衡玩具、和谐服饰为代表的玩具服装四大产业集群。

三、突出环境建设，提升园区服务水平。始终坚持打造政策、服务的优良环境，大力营造亲商、安商、富商的良好氛围。

一是优化政策环境。出台《常宁市招商引资优惠政策和奖励办法暂行规定》，对企业用地实行成本价，免费为企业用地搞好“七通一平”；对招商引资企业审批收费，实行本级行政事业性收费全免、服务性收费低额减半收取；对纳税100万元以上的企业，每年按1%的比例奖励企业。

二是优化政务环境。推行政务服务代办制，凡是企业需要办理的行政审批事项和需要解决的问题，一概由政府及其有关部门全程代办，不需要企业操心；推行企业特派员制度，从各职能部门选派干部到企业驻点，提供无偿服务；推行执收执罚“零返还”、“多家费一家收”制度，对部门涉企常规检查行为进行规范，为企业发展提供良好环境。

三是优化要素环境。金融方面，出台贷款奖励政策，推动政银企合作，引导金融机构加大信贷投放力度，帮助企业拓宽融资渠道。土地方面，实行地与税挂钩、差别化供地政策，凡是入园三年仍未投产和纳税的企业，一律依法收回土地并强制退出；电力方面，积极探索企业用电差价管理等制度，保障重点企业用电；用工方面，建立园区用工储备制度，为园区企业定向培训产业工人，保证企业用工需求。